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今周刊SDGs卓越城市論壇,許台灣一個永續新未來 北中南東城市轉型有成,互學共好落實SDGs

今周刊連續三年舉辦永續城市大調查,以聯合國2015年頒布的17項可持續發展目標(Sustainable Development Goals,簡稱SDGs),選出落實SDGs的最強城市,並邀請桃園市、高雄市、花蓮縣、金門縣4個歷年常勝軍縣市首長代表出席「2022 SDGs卓越城市論壇」,分享推動城市永續轉型成果,透過縣市互學共好,攜手為台灣齊心努力,許諾永續新未來。

SDGs成為城市新顯學,不僅關乎全民福祉,更是推動經濟共榮、社會共好、環境共美的社會新願景,而城市則是落實SDGs的最佳場域。推動城市永續需要中央與地方攜手合作,國家發展會副主委高仙桂表示,氣候變遷已逐步威脅到人類生存與財產,新冠肺炎疫情持續威脅,人口老化與少子化也逐步近逼全球各國,凸顯永續發展議題的重要性。

面對永續城市議題,台灣不能閉門造車,唯有借鏡國際經驗,才能達到事半功倍之效。論壇邀請曾到聯合國受邀演出的日本神奈川縣知事黑岩祐治,以「閃耀生命光輝的神奈川」為題分享作法,其中三大核心面向為mission(使命)、Action(行動)與Passion(熱情)。

神奈川縣知事黑岩祐治
神奈川縣知事黑岩祐治

以此標準檢視台灣的永續態度與做法,高仙桂透露,上個月行政院國家永續委員會已通過國家資源檢視報告,從經濟、社會、環境、公共治理與全球夥伴關係等面向,重新檢討台灣面臨的問題與挑戰目標,並提出相應對策達成目標。目前全球共有88個城市提出自願檢視報告,台灣22個縣市皆響應,將永續治理納入公共治理的新標竿,向國際社會與國人展現邁向永續發展的決心。

SDGs議題多元繁雜,呼應城市樣態多元性,成為推展永續發展的最佳場域,隨著各縣市政府提出創新作法與策略,包括工業之都高雄喊出2050淨零碳排、花蓮市推動有機農業首都,力求成為永續農業標竿,以及台灣國寶金門縣與金門酒廠提出創新策略,都必須因地制宜,唯一的共通性則是凝聚全民共識,始能畢其功於一役。

擱淺鯨魚的生命教育 未來都市神奈川獲聯合國肯定 

近年日本神奈川縣在推動SDGs上獲得聯合國肯定,被封為「未來都市」,神奈川縣知事黑岩祐治從醫療、食、農業、共生、教育等面向著手,活用SDGs關注的17項永續面向,解決各式各樣社會問題,像是透過鯨魚寶寶擱淺事件,凸顯海洋垃圾、海廢汙染的嚴重性,喚起全民重視;面對幼童貧困與食物浪費二大極端問題,推動兒童食堂,建立食物銀行機制,透過組織運作送到需要的孩子手上。

神奈川縣飛速邁向超高齡社會,以人口金字塔結構來看,2050年85歲以上人口將成為主力,若未能提早準備因應,醫療系統恐癱瘓。黑岩祐治提倡「未病」概念,打破過去健康與生病的二分法,強化預防概念,二者之間不再有明確界線,凸顯人民若等生病了才來治療,恐無法達到永續目標,透過飲食、運動與社會參與,全民攜手努力。

《今周刊》社長謝春滿致詞
《今周刊》社長謝春滿致詞

高雄市產業淨零轉型 超前部啟動城市新篇章

過去,高雄市是工業大城,未來透過高科技帶動產業轉型,高雄即將超前部署邁向淨零轉型永續願景。高雄市副市長羅達生直言,SDGs與淨零碳排不只是環保議題,更是產業國際競爭力,目前高雄市溫室氣體排放量約占全國20%,相較於2005年,減碳已達1300萬噸,約19.4%,減量相當於台北市一整年排放量,以此為基準,預計2030年可提早達成減量30%目標。

目前,高雄市在推動淨零轉型策略是採以大帶小、國營事業以身作則、產官學研組成產業淨零大聯盟,鎖定工業、能源、住商、交通、環境等6大部門、13個市府局處、共同推動58個細項,達到減媒、增氣、長綠的終極目標。為了替高雄產業轉型升級打底,市府也推動碳盤查輔導團,隨著2023年歐盟新規範上路,勢必會對供應鏈產生急迫性輔導需求。

隨著護國神山台積電宣布在高雄設廠,楠梓產業區已成為全國第一個以SDGs為框架開發園區,訂定9項目標,未來高雄積極打造西部科技廊帶戰略核心地位,朝永續、智慧、高值的先進產業邁進,希望在半導體產業架構上擴大產業鏈輻射範圍,另擇定以5G、AIOT為發展重點,建置「亞灣新創園」,以軟實力建立智慧生態,成為全台最大研發創新場域,打造自主產業鏈,將高雄打造為亞洲高階製造中心、兆元先進產業聚落。

花蓮縣打造有機首都 永續農業里程碑

提起花蓮,很多人會覺得是度假放鬆的代名詞,事實上,花蓮也是全台有機首都,有機耕種面積達全國四分之一,花蓮縣政府在2019年成立有機農業促進辦公室,以每年增加10%有機農業面積。花蓮縣縣長徐楨蔚自豪地說,市面上每4包有機米就有一包出自花蓮農民之手。

為了打造花蓮縣成為有機首都,花蓮縣政府仿效日本森川里海初衷,推動天地人和諧生生不息。徐楨蔚強調,花蓮的政策必須是順天應民、共好共榮,今年花蓮曾有1個月未降雨,但靠著智慧農業達到最精簡噴灌用水量,在節水與農作質量謀求平衡,以農情、黑潮、四季與智慧AIoT,找到適合花蓮的風土農民曆。

「花蓮以政策有溫度、施政有速度,追求民眾幸福、城市永續發展。」徐楨蔚援引華人千年智慧《道德經》人法地、地法天、天法道、道法自然,追求天地人和諧順應四時,從消費教育、生產、環境中展開,推動新政策的前提是先討論沒有對環境造破壞,再往下推動。

花蓮地形地貌、住民種族多元,配合《國土計畫法》推動三軸三心,以森林綠帶、海洋藍帶軸與綠谷廊帶3軸與北中南3心多亮點擴散影響力。花若盛開蝴蝶自來,徐楨蔚也分享拉庫拉庫溪流域布農族尋根之路、重建石板家屋,與數位花蓮打造孿生城市二大成功案例,分享花蓮縣環境放第一,從社會永續擴及經濟永續的成功典範。

金門縣強化自有水源 守護酒廠優質釀造命脈

金門從早年戰地政務,面對48萬發砲彈擊破威脅到近年發展觀光,身為離島,一直以來始終面臨生存課題,且不同階段有不同課題。金門縣長楊鎮浯表示,金門有閩南、僑鄉、戰地、白酒還以低碳,都是打造金門成為永續且獨具風格島嶼的重要元素,然而離島資源相對稀缺,如果不能把永續課題放到第一位,對金門人來說都是短暫如煙花。

站在縣政府立場,由公部門帶頭可讓民間感受到永續的重要性,金門縣去年底發表自檢報告,從人本環境與環保生態追求永續,其中戰地史蹟分級分區治理,統計金門所有戰地史蹟,分級保存、轉譯活化或開發等級,邀請專家與公民團體參與分級,對戰地史蹟保存邁開重要的一步。

2年前台灣曾面臨百年旱災,凸顯水資源對於城市的重要性,楊鎮浯表示,水在金門更為重要,早年從台灣本島運水,當時還未有運水船,被迫使用運油船,金門年降雨量僅1100毫米、但蒸發量卻達1600毫米,凸顯水資源的珍稀可貴。

水資源不足、應變能力不足、地下水超抽、水庫優養化,雨量少蒸發大是金門縣的大事,「在金門一滴水要做二次使用」楊鎮浯帶領縣府團隊從多元水源開發、地下水管理、供水設備改善等開源節流,使得金門再生水使用率今年可望達8成,搭配兩岸通水確保民生用水無虞,透過環境涵養邁向水資源永續循環。

金酒公司是金門龍頭企業,目前與台灣西部7縣市契作高粱,過去高鐵沿線因超抽地下水嚴重,改種旱作高粱,1公頃可省下1萬噸地下水,換算1瓶600CC金門高粱可省下3.5萬噸水,楊鎮浯笑稱:「喝高粱救高鐵不是開玩笑的。」儘管使用本島高量會增加3~4成採購溢價成本,但可省下碳足跡,為台灣社會盡一份心力。

桃園市完善社會福利 友善生養全齡好生活

桃園市近年因社會福利政策完善、就業機會多元,成為全台少數人口成長縣市,更是全台最年輕城市,新生兒出生率突破5%,桃園市長鄭文燦是六都中唯一有社學會專長背景的縣市首長,他認為推動社福利不該被當成財政負擔,而應導向有生產力與正循環。

桃園市政府全力支持生育,領先中央首創生育津貼,發放金額居六都第一,3歲以下每月3千元、生育補助3萬元,一年要負擔超過十億元經費,但這是投資未來、投資年輕人。為了讓年輕家庭甜蜜多一點、負擔少一點,桃園加碼保母每月發放1千、公託機構2千元津貼,已超過2萬人受益,另推動一生活圈一公託,目前已新增39家公託中心。

台灣邁入生不如死人口結構衝擊,桃園首創幸福家庭計畫,提供孕前、孕期健康補助、唐氏症篩檢與不孕症擴大補助,成功率約3成,另結合中醫助孕安胎計畫,友善家庭生育計畫。

除了照顧幼齡,桃園也積極推動長照2.0,落實長輩在地老化,鄭文燦親自檢討閒置空間,設法使長照普及化。目前已有60間日間照顧中心、99個居家服務單位、7處家庭照顧者支援服務據點,落實活躍老化健康樂齡,另外提供老人健保補助、敬老禮金、假牙客製化補助與肺炎鏈球菌、長者新冠疫苗接種等多元健康照護。

針對青年創業,桃園市三讚計畫協助青年在地就業,目前已有3.9萬人受惠,平均1位年輕人可找到3個工作機會,鼓勵青年報考取業證照,甲級有3萬元、乙級8千元補助津貼,使青年貧窮化問題獲得解決,目前全民所得僅次於台北市,房屋自有率84%達全國第二,打造十大青創基地,建立多元新創生態系。

為落實居住正義,桃園市積極興建1.7萬戶社會住宅,租約以3年為單位,必要時可延長,平均中籤率10~20%,未來將建立等待制,此外包租代管量也是全台第一,保障原住民5%、警消3%使用率。台灣邁向一日生活圈,北北基桃必須共同承擔面對首都減壓議題,桃園市建構三心六線便捷捷運路網,在捷運站周邊預留社宅基地,推動積極性社福政策,使被照顧者可培力成長,創造社會共好,友善生養全齡幸福好生活。

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